Auga aplinkosaugos suvaržymų monstras

Begalė pastabų

Jau ir taip daug teisinių normų apimantis SŽNSĮ pataisų projektas jau ne kartą svarstytas Seimo komitetuose. Jis vis dar plečiasi, nes atsiranda naujų pastabų ir pasiūlymų. Ir tai nenuostabu, nes šiuo projektu norima daug ką aprėpti – AM, Energetikos, Kultūros, Susisiekimo ir Žemės ūkio ministerijų kuruojamas sritis.

„Pasiūlymai nenustoja plaukti. Iki šiol oficialiai registruotos 56 pastabos ir pasiūlymai. Aplinkos ministras Simonas Gentvilas pats pateikė savo ministerijos parengtam įstatymo projektui 5 pasiūlymus, kurie dar ir dubliuojasi. Vadinasi, laukia labai daug darbo, derinimų ir ieškojimų šioje srityje. Kuo giliau į mišką – tuo daugiau medžių“, – pasibaigusios kadencijos Seimo Kaimo reikalų komitete (KRK) svarstant SŽNSĮ projektą, kalbėjo buvęs KRK pirmininkas Viktoras Pranckietis.

Šio teisės akto pakeitimo iniciatoriai aiškina, kad juo siekiama kuo labiau suderinti visuomenės ir ūkio subjektų interesus dėl žemės naudojimo, ūkinės veiklos vykdymo galimybių, biologinės įvairovės išsaugojimo, aiškiau reglamentuoti specialiąsias žemės naudojimo sąlygas, nuostatas ir kt. Iš pasiūlymų gausos ir išsakomos kritikos galima būtų spręsti, kad interesų derinimas gali ganėtinai užtrukti arba kieno nors interesai bus ignoruoti.

Projekte teikiami pakeitimai yra dviejų dalių – vienais siūloma mažinti šiuo metu galiojančius ūkinės veiklos ribojimus, kitais norima nustatyti naujas teritorijas, apsaugos zonas ar naujus ūkinės veiklos suvaržymus.

V. Pranckiečio nuomone, šiuo įstatymu nebus išspręstos jokios teisinio reguliavimo problemos, tik prikurta naujų, ypač žemės ūkio srityje. Jis pasiūlė grąžinti šį įstatymo projektą iniciatoriams tobulinti.

Spjauna į savininkus?

Vienas įdomesnių (blogąja to žodžio prasme) pasiūlymų – S. Gentvilo. Dabartiniame SŽNSĮ yra reglamentuota, kaip asmenys yra informuojami apie dėl viešojo intereso nustatomas specialiąsias žemės naudojimo sąlygas, – tai turi būti pranešama registruotu laišku, įteikiamu pasirašytinai. Kadenciją baigiančio aplinkos ministro nuomone, toks informavimas yra neefektyvus, todėl jis siūlo informaciją asmenims teikti per nacionalinę elektroninių siuntų sistemą arba elektroniniu paštu.

Žinome, koks skandalas kilo po Valstybinės saugomų teritorijų tarnybos (VSTT) patvirtintų natūralių pievų ir ganyklų bei pelkių ir šaltinynų žemėlapių, kuriuos lydėjo apribojimai ūkinei veiklai. Žmonės piktinosi, kad apie nustatytus suvaržymus jiems buvo pranešta tik po to, kai jie buvo patvirtinti. Žemėlapiuose buvo privelta daugybė klaidų, o VSTT vadovai ir AM atstovai ramiais veidais siūlė gyventojams skųsti sprendimą, jeigu jiems kas nors netinka. Žemėlapiai ir toliau taisomi, nes iš pradžių saugomos teritorijos buvo daugiausia „piešiamos iš debesų“.

Tąkart tiek žemdirbių, tiek žemės ir miško savininkų asociacijos siūlė įteisinti, kad žemės savininkai būtų informuojami prieš nustatant apribojimus jų žemėje, o ne post factum, kitaip tai panašu į privačios nuosavybės nacionalizaciją, prisidengiant viešuoju interesu. Lietuvos miško ir žemės savininkų asociacijos (LMSA) pirmininkas Algis Gaižutis ne kartą ragino tokią nuostatą įtraukti į SŽNSĮ, kad būtų eliminuojama galimybė specialiąsias sąlygas ir apribojimus žemėje nustatyti apeinant savininkus.

Tačiau tokios nuostatos siūlomame SŽNSĮ pakeitimų projekte nėra, priešingai – S. Gentvilas mano, kad net ir apie įvestus ribojimus nėra reikalo pranešti registruotu laišku, įteikiamu pasirašytinai, nors tai priimtina daugybei pagyvenusio amžiaus žmonių. Kai kam tai panašu į akibrokštą.

Sužinos, kai gaus baudą

LMSA yra pateikusi siūlymą, kad, jeigu valstybės institucijos dėl viešojo intereso nustato kažkokias specialiąsias žemės naudojimo sąlygas, apie tai žemės savininkas turėtų būti informuojamas iš anksto prieš 20 darbo dienų. Tuomet pats savininkas ar ten dirbantis ūkininkas galėtų išsiaiškinti, kokie tie ribojimai, ir reaguoti, ar yra kokių netikslumų ir t. t.

Apie tai A. Gaižutis priminė KRK ir išsakė nuogąstavimus dėl S. Gentvilo pasiūlymo atsisakyti informacijos teikimo registruotu laišku. „Nacionalinė elektroninių siuntų sistema yra technologinė pažanga, bet ji turi užtikrinti informavimą ne kažkur viešai interneto svetainėje ar institucijos informacinėje sistemoje, bet informuoti tiesiogiai ir savininką, nes tai, ką dabar siūlo aplinkos ministras, nėra logiška. Dabartinis įstatymas numato informavimą, pranešant apie galimybę gauti kompensaciją. Jeigu žmogus nežinos, kad bus nustatyti kažkokie apribojimai ir nebus apie tai informuotas, tai problema iškils tada, kai jis už kokią nors apribotą veiklą bus pareigūnų nubaustas arba prašys leidimo ir jo negaus“, – akcentavo LMSA pirmininkas.

Aplinkos viceministrė Giedrė Ričkutė aiškino, kad Seimo nario S. Gentvilo siūlymo pirminiame įstatymo projekte nebuvo, jis atsirado vėliau. „Tai susiję su asmenų informavimu tais atvejais, kai nustatomos teritorijos tenkinant viešąjį interesą. Siūloma atsisakyti asmeninio informavimo visais atvejais registruotu laišku ir įstatyme įtvirtinti efektyvesnius, racionalesnius ir lėšas taupančius visuomenės informavimo būdus“, – KRK dėstė AM atstovė.

Prireiks traktorių maršo?

VISAS STRAIPSNIS ČIA!

Galite prenumeruoti „Ūkininko patarėjo“ elektroninę leidinio versiją

arba popierinę: el. paštu: platinimas@up.lt,

tel. +370 603 75 963

https://ukininkopatarejas.lt//katalogas/popieriniu-leidiniu-prenumerata/, www.prenumerata.lt, www.prenumeruoti.lt, www.prenumeruok.lt

bei Perlo terminaluose.

Visa informacija, esanti portale, yra UAB „Ūkininko patarėjas“ nuosavybė. Griežtai draudžiama ją kopijuoti, keisti, perpublikuoti ar kitaip naudotis komerciniais tikslais be Bendrovės leidimo.