JK mėsos kontrabanda po „Brexit“: biosaugos krizė ir derybų su ES iššūkiai

Jungtinė Karalystė pastaruoju metu susiduria su vis didėjančia nelegalaus mėsos importo problema, kuri kelia grėsmę tiek šalies ūkiams, tiek maisto saugai. Parlamento Aplinkos, maisto ir kaimo reikalų komitetas (EFRA) kaltina vyriausybę delsiant įgyvendinti būtinas biosaugos priemones ir taip paliekant šalį pažeidžiamą. Komiteto pirmininkas Alistair Carmichael perspėja: „Sanitarinis ir fitosanitaris (SPS) susitarimas nesureguliuos tų, kurie sukapoja gyvulius ir gabena juos lagaminuose. Patogenai nelaukia politikos įgyvendinimo – todėl biosaugos srityje būtina paskubėti“.

Britų parlamentarai pabrėžia, jog biosaugos klausimai negali būti „užšaldyti“ laukiant derybų su ES. EFRA komitetas pastebi, kad nelegali mėsos produkcija dažniausiai atkeliauja keleivių bagaže arba neprižiūrimais siuntiniais ir gali į šalį įnešti pavojingas gyvulių ligas, tokias kaip afrikinis kiaulių maras ar snukio ir nagų liga, kurios smogtų ūkininkams ir pažeistų maisto tiekimo grandines.

Skaičiai rodo problemos mastą: Doverio uosto sveikatos tarnyba pranešė jau konfiskavusi 300 tonų nelegaliai įvežtos mėsos, vien praėjusią savaitę – daugiau nei 4 tonas.

Problema nėra nauja, tačiau „Brexit“ kontekste ji įgijo ypatingą svarbą. Po JK pasitraukimo iš Europos Sąjungos atsirado naujos taisyklės, kurios ypač paveikė Šiaurės Airiją. Iki šiol britų maisto ir augaliniai produktai, neatitinkantys ES standartų, patekdavo į Šiaurės Airiją, sukeldami nesutarimus dėl prekių judėjimo tarp Didžiosios Britanijos ir ES. Europos Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen socialiniuose tinkluose patvirtino, kad derybos dėl bendro sanitarijos ir fitosanitarijos susitarimo prasidės artimiausią savaitę, o kartu bus tęsiami pokalbiai dėl JK prisijungimo prie 150 mlrd. eurų vertės SAFE programos.

Vienas svarbiausių žingsnių į biosaugos stiprinimą – būsimas SPS susitarimas su ES, kuris sukurtų bendrą sanitarijos ir fitosanitarijos zoną. Šio susitarimo tikslas – suvienodinti JK ir ES standartus, sumažinant patikrinimų ir sertifikatų poreikį, ypač pervežant gyvulius, augalinius ir kitus produktus tarp Didžiosios Britanijos ir ES. Danijos Europos reikalų ministrė Marie Bjerre teigė: „Susitarimai šiose srityse reikš svarbų administracinės naštos sumažinimą verslui tiek ES, tiek JK, ir bus naudingi mūsų vartotojams. Todėl į derybas žengiame tikėdamiesi, kad jos bus greitai užbaigtos“.

Vis dėlto SPS susitarimas turi ribotą poveikį: jis nesprendžia problemos dėl nelegalaus mėsos importo, nes ši dažniausiai į šalį patenka per asmeninį bagažą ar siuntas, o ne legalią prekybą. Todėl parlamentarai ragina vyriausybę stiprinti pasienio kontrolę, gerinti Aplinkos, maisto ir kaimo reikalų departamento (DEFRA) bei Doverio uosto sveikatos tarnybos bendradarbiavimą, o taip pat svarstyti specialios tarpžinybinės darbo grupės kūrimą, kuri būtų skirta pasienio ir prekybos klausimams.

Be biosaugos, JK laukia ir technologiniai pokyčiai žemės ūkio ir maisto sektoriuje. Nuo 2025 m. lapkričio šio sektoriaus įmonės galės teikti paraiškas auginti, parduoti ir importuoti tiksliai išvestas sėklas, augalus, maistą ir pašarus, naudojant vadinamąjį genų redagavimą ir kitas preciziškas veislininkystės technologijas. Nors 2025 m. Genetinės technologijos (tiksliosios veislininkystės) reglamentas nustato naujos reguliavimo sistemos reikalavimus, antrinė teisė, reikalinga įgyvendinti įstatymą dėl gyvulininkystės, dar nėra pateikta svarstymui. Parlamento nariai sieks suprasti, kaip šie pokyčiai paveiks Jungtinės Karalystės kitas dalis, ne tik Angliją. 

Maisto standartų agentūra ir „Food Standards Scotland“ jau dabar plečia savo veiklą, kad galėtų įgyvendinti naujus reikalavimus ir saugoti visuomenės sveikatą, žemės ūkį bei aplinką. Parlamentarai domisi, kaip agentūros pasiruošusios ir aprūpintos, kad galėtų įgyvendinti SPS susitarimo rezultatus iki planuojamos derybų su Europos Sąjunga pabaigos 2027 m.

Britų vyriausybės požiūris į biosaugą dažnai kritikuojamas kaip „nerimą keliantis“, nes šiuo metu nėra veiksmingos atgrasymo priemonės kovai su mėsos kontrabanda. EFRA komitetas teigia, kad jei nebus imtasi skubių veiksmų, Jungtinės Karalystės ūkiai ir maisto tiekimas gali skaudžiai pajusti tą vyriausybės delsą. Tuo tarpu SPS susitarimas su ES palengvins verslo administracinę naštą ir sumažins kai kurias kontrolės procedūras, tačiau jis negali pakeisti tiesioginės pasienio kontrolės ir tinkamų bei būtinų prevencinių priemonių. 

Šiuo metu situacija reikalauja kompleksiško požiūrio: būtina derinti derybas su ES dėl SPS zonos, stiprinti pasienio patikras, kurti specialias darbo grupes ir užtikrinti, kad genų redagavimas bei naujos technologijos būtų įgyvendinamos saugiai ir efektyviai. Tik tokiu būdu JK gali apsaugoti savo ūkininkus, gyvulius, vartotojus ir maisto tiekimo grandines nuo augančių grėsmių visai biosaugai.

Parengė Indrė Zimblytė