Už siūlymus keisti konkrečius teisės aktus – lobisto vardas

Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (VTEK) nusprendė, kad Lietuvos pieno gamintojų asociacija (LPGA) vykdė neteisėtą lobistinę veiklą, kai, nebūdama registruota lobiste, prašė ministro keisti teisės aktus. AB „Žemaitijos pienas“ lobistinės veiklos reguliavimo nepažeidė, o tyrimas dėl Kooperatinės bendrovės BIO LEUA nutrauktas.

Nustatyta, kad LPGA šių metų kovą kreipėsi į Žemės ūkio ministeriją (ŽŪM), konkrečiai siūlydama, kad iki 2023-ųjų būtų atidėtas (nepriimtas) ministro įsakymu patvirtintų Pieno supirkimo taisyklių pakeitimas, susijęs su mėginių ėmimu. Esą dėl sunkios, ypač smulkių, pieno gamintojų padėties sunku užtikrinti kokybinius pieno reikalavimus, todėl iki to laiko jiems reikia sudaryti sąlygas investuoti į melžimo bei šaldymo įrangą.

VTEK nekvestionuoja LPGA pateiktuose pasiūlymuose keltų problemų, tačiau pabrėžia, kad, siekdami daryti įtaką, jog būtų pakeistas teisės aktas ar atidėtas jo įsigaliojimas, juridinis asmuo privalėjo įsiregistruoti kaip lobistas.

VTEK taip pat nusprendė, kad AB „Žemaitijos pienas“ neteisėtos lobistinės veiklos nevykdė ir Lobistinės veiklos įstatymo nepažeidė. Tyrimas dėl Kooperatinės bendrovės BIO LEUA jai galbūt užsiėmus nelegaliu lobizmu nutrauktas.

Tyrimai atlikti gauto pranešimo pagrindu. Esą šių metų kovą AB „Žemaitijos pienas“ prašė ŽŪM padidinti mokinio krepšelį vienam vaikui iki 3,10 Eur ministro įsakymu patvirtintoje Vaisių ir daržovių bei pieno ir pieno produktų vartojimo skatinimo vaikų ugdymo įstaigose programos 2017–2023 mokslo metų strategijoje. Pranešime nurodyta, kad į ŽŪM kreipėsi ir Kooperatinė bendrovė BIO LEUA – prašė koreguoti Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Investicijos į materialųjį turtą“ veiklos srities „Parama investicijoms į žemės ūkio valdas“ įgyvendinimo taisykles, taikomas nuo 2021 metų.

Iš tyrimo metu surinktos medžiagos matyti AB „Žemaitijos pienas“ siekis, kad vaikams būtų skirta daugiau pieno produktų, tačiau konkretus teisės aktas, kurio nuostatas reikėtų pakeisti, kad mokinio krepšelis būtų padidintas nuo 2,01 iki 3,10 Eur, nenurodytas. Bendrovės rašte ŽŪM įvardyta strategija, kuri nustato vaisių ir daržovių bei pieno ir pieno produktų vartojimo skatinimo vaikų ugdymo įstaigose programos tikslus, naudojamas priemones jiems pasiekti, programos biudžetą ir pagrindinius jos įgyvendinimo principus. Tačiau šioje strategijoje nenustatomos konkrečios sumos vienam mokinio krepšeliui.

VTEK atkreipia dėmesį, kad lobistine veikla laikomas įtakos darymas dėl konkretaus teisės akto, o bendros problemos iškėlimas į šią kategoriją nepatenka. VTEK nuomone, „veiksmai, kuriais siekiama daryti įtaką“, yra įtikinėjimas, aiškinimas, bandymas įtikinti, kad teisės aktas būtų suformuluotas vienu ar kitu būdu ir tai gali būti vertinama kaip lobistinė veikla. Taigi tirtuoju atveju AB „Žemaitijos pienas“ vykdyta veikla, VTEK vertinimu, nebuvo lobistinė: tai – nuomonė, kurią pareiškė juridinis asmuo.

Tyrimas dėl kooperatinės bendrovės BIO LEUA nutrauktas nesant pagrįstų duomenų, kad ji vykdė lobistinę veiklą, kai šių metų kovą siuntė raštą ŽŪM dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės įgyvendinimo taisyklių.

Tiriant nustatyta, kad bendrovė ŽŪM patarėjui raštu pateikė konkretų pasiūlymą dėl minėtojo teisės akto nuostatų pakeitimo ir tuo metu nebuvo įrašyta į lobistų sąrašą. Tačiau kooperatinė bendrovė BIO LEUA nurodė, kad iniciatorius buvo žemės ūkio ministras. Esą jis žodžiu paprašė pateikti siūlymus dėl minėtojo teisės akto nuotoliniame susitikime su ŽŪM ir Lietuvos ekologinių ūkių asociacijos atstovais, į kurį kooperatinės bendrovės BIO LEUA direktorių kvietė ministras.

ŽŪM teigia, kad susitikimą, skirtą probleminiams sektoriaus klausimams aptarti, rengė minėta asociacija, tačiau jo protokolas nebuvo rašomas, o garso įrašas nebuvo daromas. Dėl šių priežasčių VTEK negali įvertinti, ar kovą vykusio nuotolinio susitikimo metu žemės ūkio ministras žodžiu prašė kooperatinės bendrovės BIO LEUA pateikti konkrečius pasiūlymus dėl minėtų taisyklių pakeitimo, ar ne. Kitų tai paneigiančių ar patvirtinančių faktinių duomenų VTEK taip pat negavo.

VTEK primena, kad, siekdami veikti skaidriai, verslo atstovai ir kiti asmenys gali pateikti VTEK prašymą įrašyti juos į lobistų sąrašą. Tai galima greitai ir paprastai padaryti internetu – per sistemą SKAIDRIS, pasiekiamą VTEK interneto svetainėje. Registruojantis taikomas vienkartinis 10 Eur valstybės rinkliavos mokestis.

VTEK, ŪP informacija

2021-07-11