Aplaidaus sutarčių vykdymo aukomis tampa vaikai, permokėdami už kotletą

Visus pirkimus dinaminės pirkimo sutarties pagrindu vykdė viešoji įstaiga CPO LT pagal konkretaus pirkimo sąlygas ir ugdymo įstaigų užsakymus, tačiau paslaugų vykdymo sutarčių kontrolę privalo atlikti pačios ugdymo įstaigos, deja, visais patikrintais atvejais tai daryta aplaidžiai ir neatsakingai.

Tiekėjų pasiūlymuose nurodytų ir faktiškai taikomų kainų analizė atskleidė bendrą tendenciją – faktinės kainos reikšmingai (nuo keliolikos, o kartais ir iki kelių šimtų procentų) viršijo tiekėjo pasiūlyme nurodytas kainas. Pvz., vietoj 0,84 Eur apskaičiuotos patiekalo (guliašo / troškinio) kainos pagal sutartyje nurodytą įkainį, tiekėjas faktiškai šį patiekalą pardavinėjo už 4,00 Eur, t. y. net 376 proc. brangiau. Ugdymo įstaigos to tinkamai nekontroliavo, nesikreipė į tiekėją, reikalaudamos taikyti tokias kainas, kokios yra nustatytos sutartyje. Nė viena ugdymo įstaiga dėl minėtų priežasčių tiekėjui netaikė jokių sankcijų ir tokį elgesį toleravo.

Kitas dažnai pasikartojantis pažeidimas – netinkamai išpildomi ekonominio naudingumo vertinimo kriterijai (ENK), kurie apsprendžia laimėtojo pasirinkimą CPO LT konkurse. Ugdymo įstaigos, formuodamos maitinimo paslaugų užsakymus, neatsakingai pasirenka ENK, už kuriuos tiekėjams skiriami papildomi balai, poreikį. Neįvertinama, ar tiekėjui galės būti sudarytos sąlygos tokiam kriterijui išpildyti, ar bus sąlygos kontroliuoti, kaip kriterijus išpildomas. Ypatingai atkreiptinas dėmesys į ENK  dėl „Elektroninės maitinimo užsakymų ir atsiskaitymų sistemos“ (EMUAS) diegimo – ugdymo įstaigos jį pasirenka, tačiau niekaip nekontroliuoja jo įgyvendinimo.  Kai kurios mokyklos vertinimo metu nurodė, jog iš esmės kriterijaus įgyvendinimui „nėra poreikio“ arba, neva, užsakyta „per klaidą“ ir pan. Analogiška situacija atsiskleidė ir su pageidavimu organizuoti maitinimą „švediško stalo principu“, t. y., sudarant galimybę patiems vaikams pasirinkti visus valgiaraščiuose nurodytus patiekalus, jų sudedamąsias dalis ir kiekius.

Ugdymo įstaigos, pasirinkusios švediško stalo principą kaip ENK, vėliau, sutarties vykdymo vertinimo metu, aiškino, jog tokia aptarnavimo forma nėra taikoma, nes tam nepritaikytos patalpos.

Faktiškai visos ugdymo įstaigos nepakankamai kontroliuoja ir tiekėjų atitiktį aplinkos apsaugos kriterijams, taip pat kriterijams, susijusiems su maisto gamyba ir maisto tiekimu –  ekologiškos produkcijos ženklinimu. Daugumos tiekėjų privalomai kas mėnesį teikiamos ataskaitos apie šių kriterijų išpildymą suformuotos deklaratyviai, nepateikiant to pagrindžiančių dokumentų, kai kurios jų pateiktos tik vertinimo metu.

Taip pat nustatyta atvejų, kai tiekėjas tinkamai neįvykdė savo įsipareigojimo dėl sutarties prievolių įvykdymo užtikrinimo pateikimo.

Visoms ugdymo įstaigoms pateiktos rekomendacijos, o vienai iš jų – Kauno VDU „Atžalyno“ progimnazijai – įpareigojimas: siūlyti sudaryti pirkimo sutartį tiekėjui, kurio pasiūlymas pagal nustatytą pasiūlymų eilę yra pirmas po tiekėjo, nepateikusio pirkimo sutarties įvykdymo užtikrinimo.

VPT vadovas Darius Vedrickas sako, jog pasikartojantys pažeidimai, aplaidi perkančiųjų organizacijų sutarčių vykdymo kontrolė reikalauja sisteminių pokyčių, todėl 2025 m. rugsėjo-lapkričio mėn. Tarnyba ypatingai didelį dėmesį skirs šių sutarčių vykdymo vertinimui ir reikalaus ugdymo įstaigų atsakomybės.

„Jeigu norime, kad mokyklų vadovybė atkreiptų dėmesį į pasikartojančias klaidas ir siektų užtikrinti, kad sutartys būtų vykdomos be pažeidimų, privalome į šį procesą įsitraukti visi, kuriems rūpi vaikų maitinimas, o ypač mokinių tėvai. Taip pat planuojame susitikimus su savivaldybių atstovais, siekdami atkreipti dėmesį į išvardintas maitinimo paslaugų problemas. Iki šiol Tarnyba šias problemas sprendė, mokydama ugdymo įstaigas, kaip vykdyti sutarčių kontrolę, tačiau akivaizdu, kad, siekiant spręsti įsisenėjusias problemas, ateityje teks taikyti administracinę atsakomybę už aplaidų sutarčių vykdymą. Tikiu, kad ne tik VPT, bet visi nori kokybiško maitinimo paslaugų teikimo ugdymo įstaigose“, – teigia VPT direktorius D. Vedrickas.