ES klimato teisės aktas – naujas kelias 2040 m. link

Siūlomu 2040 m. klimato srities tikslu, suderintu su ES konkurencingumo kelrodžiu, švarios pramonės kursu ir įperkamos energijos veiksmų planu, visapusiškai atsižvelgiama į dabartinę ekonominę, saugumo bei geopolitinę padėtį, investuotojams ir įmonėms užtikrinamas nuspėjamumas ir stabilumas, kurių jiems reikia ES pereinant prie švarios energijos. Laikydamasi priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimo krypties, ES skatins investicijas į inovacijas, kurs daugiau darbo vietų, skatins ekonomikos augimą, didins mūsų atsparumą klimato kaitos poveikiui ir taps labiau nepriklausoma energetikos srityje.

Europos Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen sakė: „Kadangi Europos piliečiai vis labiau jaučia klimato kaitos poveikį, jie tikisi, kad Europa imsis veiksmų. Pramonė ir investuotojai tikisi, kad mes nustatysime nuspėjamą kryptį. Šiandien parodome, jog tvirtai laikomės įsipareigojimo, kad iki 2050 m. Europos ekonomika taptų nepriklausoma nuo iškastinio kuro. Tikslas aiškus, kelias jo link pragmatiškas ir realistiškas“.

Vienas iš pagrindinių dalykų, į kurį Europos Komisija atsižvelgs rengdama būsimas teisėkūros priemones 2040 m. klimato srities tikslui pasiekti, yra lankstumas. Kaip lankstumo pavyzdžius galima paminėti mažesnį kokybiškų tarptautinių kreditų vaidmenį nuo 2036 m., vidaus ilgalaikio anglies dioksido absorbavimo naudojimą ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemoje (ES ATLPS) ir didesnį lankstumą įvairiuose sektoriuose, siekiant padėti ekonomiškai efektyviai ir socialiai teisingai pasiekti tikslus. Kalbant konkrečiai, tai galėtų suteikti valstybei narei galimybę atsverti sunkumus patiriantį žemės naudojimo sektorių rezultatus išmetamų teršalų srityje viršijančiu atliekų ir transporto sektoriais.

Europos Komisijos pasiūlyme pabrėžiama, kad svarbu sparčiau ir tvirčiau sudaryti tinkamas sąlygas šiam 90 proc. tikslui pasiekti. Tai apima konkurencingą Europos pramonę, sąžiningą pertvarką, nieko nepaliekant nuošalyje, ir vienodas sąlygas su tarptautiniais partneriais.

Be to, pasiūlymu nustatomas aiškus klimato ir energetikos teisės aktų po 2030 m. pagrindas. Bus atsižvelgiama į nacionalinius ypatumus. Pagrindiniai principai bus ekonominis efektyvumas, paprastumas ir veiksmingumas, kartu užtikrinant technologinį neutralumą ir visiems vienodai sąžiningą ir teisingą pertvarką.

Švarios pramonės kurso įgyvendinimas siekiant 2040 m. klimato srities tikslo

Europos Komisija paskelbė komunikatą dėl pirmųjų pasiūlymų dėl švarios pramonės kurso įgyvendinimo, nors praėjo dar tik keli mėnesio nuo jo pateikimo. Kadangi ES konkurencingumo kelrodis neatsiejamas nuo priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimo, jo įgyvendinimas yra labai svarbus siekiant 2040 m. klimato srities tikslo. Šiandienos komunikate apžvelgiami pirmieji įgyvendinti veiksmai, padaryta pažanga ir būsimos priemonės.

Vienas iš pagrindinių rezultatų – praėjusią savaitę priimta Švarios pramonės kurso valstybės pagalbos sistema, skirta toliau remti investicijas į perėjimą prie švarios energijos. Taip pat susitarta supaprastinti pasienio anglies dioksido korekcinį mechanizmą (PADKM), pagal kurį 90 proc. importuotojų taikoma išimtis, taip sumažinant biurokratizmą ir užtikrinant sklandų įgyvendinimą. Šis supaprastinimas yra pirmasis žingsnis, o metų pabaigoje bus atlikta bendresnė PADKM peržiūra ir bus pateikti pasiūlymai dėl teisės aktų, skirtų sustiprinti mechanizmą. Komunikate pateikiami Europos Komisijos analizės, kaip išspręsti anglies dioksido nutekėjimo eksporto srityje problemą, rezultatai.

Papildydama valstybės pagalbos sistemą ir šiandienos komunikatą, Europos Komisija taip pat paskelbė Rekomendaciją dėl mokesčių paskatų, kad paskatintų investicijas į švarias technologijas ir pramonės priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimą taikant tokias priemones kaip pagreitintas nusidėvėjimas ir mokesčių kreditai. Ji taip pat pateikė rekomendaciją ir gaires, kaip optimaliau naudoti naujas ES atsinaujinančiųjų išteklių energijos taisykles, kuriomis siekiama plėsti atsinaujinančiųjų išteklių energijos naudojimą ir mažinti energijos sąnaudas.

Tarp veiksmų, padėsiančių įgyvendinti švarios pramonės kursą – priemonės dėl įperkamos energijos, kuriomis siekiama didinti tinklo komponentų gamybą ir remti elektros energijos pirkimo sutartis, būsimo Pramonės priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimo banko bandomasis projektas, būsimas Cheminių medžiagų pramonės veiksmų planas ir sektorių dialogai su suinteresuotaisiais subjektais. Tikimasi, kad pasiūlymuose dėl kitos daugiametės finansinės programos, kurie bus pateikti vėliau šį mėnesį, taip pat bus išdėstyta, kaip būsimu ES biudžetu bus remiamas perėjimas prie švarios energijos.

2040 m. ES klimato srities tikslo nustatymas siekiant įvykdyti tarptautinius klimato srities įsipareigojimus

Nustatydama siūlomą 90 proc. tikslą, ES taip pat siunčia signalą pasaulinei bendruomenei: ES ir toliau laikysis savo krypties klimato kaitos srityje, įgyvendins Paryžiaus susitarimą ir toliau bendradarbiaus su šalimis partnerėmis, kad sumažintų pasaulyje išmetamą teršalų kiekį.

Rengiantis lapkričio mėn. Belene (Brazilija) įvyksiančiai JT klimato kaitos konferencijai (COP 30), Europos Komisija bendradarbiaus su ES Tarybai pirmininkaujančia valstybe nare, kad būtų parengtas galutinis komunikatas dėl ES nacionaliniu lygmeniu nustatytų įpareigojančių veiksmų.

Tolesni veiksmai

Europos Komisijos pasiūlymas, kuriuo nustatomas 2040 m. klimato srities tikslas, dabar bus pateiktas Europos Parlamentui ir ES Tarybai svarstyti ir priimti pagal įprastą teisėkūros procedūrą.

Būsimas sutartas ES klimato srities tikslas taip pat bus ES politikos programos po 2030 m., kuri bus rengiama vėliau, orientyras.

Pagrindiniai faktai

2021 m. liepos mėn. įsigaliojusiame Europos klimato teisės akte įtvirtintas ES įsipareigojimas iki 2050 m. pasiekti poveikio klimatui neutralumą ir tarpinis tikslas iki 2030 m. grynąjį išmetamą ŠESD kiekį sumažinti bent 55 proc., palyginti su 1990 m. lygiu. Siekdama sutartų priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimo tikslų, ES priėmė teisės aktų rinkinį dėl 2030 m. tikslų, vadinamą Pasirengimo įgyvendinti 55 proc. tikslą priemonių rinkiniu, o ES valstybės narės jį jau įgyvendina – tai labai svarbu siekiant 2040 m. tikslų. Gegužės 28 d. Europos Komisijos pateiktas nacionalinių energetikos ir klimato srities veiksmų planų (NEKSVP) vertinimas parodė, kad ES bendrai jau artėja prie 2030 m. klimato srities tikslo 55 proc. sumažinti išmetamą ŠESD kiekį įgyvendinimo.

Klimato teisės aktu teisiškai reikalaujama apibrėžti tarpinį 2040 m. klimato srities tikslą, kad būtų nustatytas tempas siekiant poveikio klimatui neutralumo – pasiūlymas turi būti pateiktas per šešis mėnesius po pirmojo bendros pažangos pagal Paryžiaus susitarimą įvertinimo, kuris baigtas 2023 m. gruodžio mėn.

Europos Komisijos atstovybės Lietuvoje informacija