ES priėmė 21-ąjį sankcijų Rusijai paketą

Priemonės koncentruojamos didžiausią poveikį darančiuose sektoriuose: energetikos; finansinių paslaugų, įskaitant kriptoturtą; prekybos; Rusijos karinio pramoninio komplekso. Be to, valstybės narės pasiekė susitarimą, kuriuo sudaromos sąlygos uždrausti Rusijos kovotojams atvykti į Europos Sąjungą, kai bus priimtos reikiamos įgyvendinimo priemonės ir Tarybos sprendimas.

Toliau nurodomi pagrindiniai 21-ojo sankcijų paketo elementai.

ENERGETIKOS SEKTORIUI TAIKOMOS PRIEMONĖS

• Viršutinės naftos kainos ribos koregavimas. ES nusprendė visiems metams, iki 2027 m. liepos mėn., sustabdyti 18-ajame sankcijų pakete sutartą viršutinės kainos ribos koregavimą Taip bus toliau daromas didelis spaudimas mažinti Rusijos žalios naftos eksportą, siekiant užkirsti kelią Rusijai pasipelnyti iš Hormūzo sąsiaurio uždarymo. Esant išskirtiniams rinkos pokyčiams, išlieka galimybė viršutinę kainos ribą peržiūrėti anksčiau.
• Draudimas naudoti infrastruktūrą. ES toliau kryptingai nustato sankcijas ypatingos svarbos infrastruktūrai, kuria stiprinama Rusijos karinė ir ekonominė karo mašina. Pirma, į draudimo sudaryti sandorius sąrašą įtraukiami keli Rusijos uostai ir oro uostai. Be to, draudimas išplečiamas, kad apimtų naftos perdirbimo gamyklas, perdirbančias Rusijos naftą; į sąrašą įtraukiama viena tokia naftos perdirbimo gamykla – Kulevio naftos perdirbimo gamykla. Šis sąrašas įsigalios po šešių mėnesių, kad naftos perdirbimo gamyklai būtų suteikta laiko diversifikuoti veiklą, atsisakant Rusijos žalios naftos. Europos Komisija atliks vertinimą, o tuomet Taryba nuspręs, ar ši naftos perdirbimo įmonė tebeturi būti sąraše.
• Suskystintų gamtinių dujų (SGD) tanklaivių perpardavimas. Sankcijų pakete nustatyta pareiga pranešti apie SGD tanklaivių pardavimą trečiosioms šalims. Europos Komisija per tris mėnesius atliks vertinimą, o tuomet Taryba turės nuspręsti, ar reikėtų visiškai uždrausti parduoti tanklaivius Rusijai.
• SGD perkėlimas į trečiąsias šalis ir su perkėlimu susiję pirkimai. Siekiant užtikrinti teisinį tikrumą, nustatoma vienerius metus galiosianti laikina išimtis, kuri gali būti atnaujinta. Išimčiai taikomi griežti ataskaitų teikimo ir kiekio reikalavimai. Draudimas teikti SGD terminalų paslaugas. Sankcijų pakete aiškiau išdėstoma, kad 20-ajame sankcijų pakete nustatytas draudimas teikti SGT terminalų paslaugas apima ne tik Rusijos ir ES veiklos vykdytojus, bet ir trečiųjų šalių veiklos vykdytojus, kontroliuojamus Rusijos bendrovių.
• Šešėlinis laivynas. Į 632 laivų, kuriems jau taikomos sankcijos, sąrašą įtraukiamas dar 41 laivas – jiems bus uždrausta įplaukti į uostą ir gauti paslaugas. Išplečiami laivų įtraukimo į sąrašą kriterijai – pirmą kartą nustatomos priemonės laivams, teikiantiems paslaugas į sąrašą įtrauktiems laivams. Į sąrašą įtraukti penki atsargų papildymo laivai, reguliariai papildydavę jau į sąrašą įrašytų tanklaivių atsargas.
• Prekybos nafta įmonės. Sankcijų paketu išplečiamas prekybos nafta įmonių, kurioms taikomas draudimas sudaryti sandorius, sąrašas, atsižvelgiant į jų kaip tarpininkų Rusijos naftos prekyboje vaidmenį siekiant apeiti ES sankcijas.

FINANSŲ SEKTORIUI TAIKOMOS PRIEMONĖS

Šiandien ES iš esmės stiprina ES sankcijų sistemą nustatydama naujus finansinius ir kriptoturto apribojimus, kurie įvardijami toliau.

• Bankų sistema. Sankcijų paketu išplečiamas tiek trečiųjų šalių bankų, tiek Rusijos bankų, kuriems taikomas draudimas sudaryti sandorius, sąrašas. Šiuo metu šie draudimai taikomi iš viso daugiau kaip 100 Rusijos bankų. Ši priemonė neapsiriboja įprastu įtraukimu į sąrašą, nes ji taip pat apima draudimą naudotis finansinių mokėjimų pranešimų paslaugomis, o tai labai kenkia Rusijos gebėjimui perkelti savo pinigus, kad paremtų savo neteisėtą karą.
• Kriptoturto paslaugos. Sankcijų paketu nustatomas konkretus draudimas trečiosioms šalims teikti kriptoturto paslaugas, o tai turės atgrasomąjį poveikį trečiosioms šalims, kuriose veikia kriptoturto platformos, sudarančios palankesnes sąlygas apeiti sankcijas.
• Kriptoturto platformos. Sankcijų paketu uždraudžiama vykdyti sandorius su dar daugiau trečiųjų šalių kriptoturto platformų ir su kriptoturtu susijusių įmonių.
• Rusijos piliečiai kriptoturto paslaugų bendrovių valdybose. Sankcijų paketu išplečiamas draudimas Rusijos piliečiams turėti nuosavybės teise ar kontroliuoti bet kurią kriptoturto paslaugas teikiančią bendrovę arba eiti pareigas jos valdyboje.

VIZŲ APRIBOJIMAI

• Sankcijų paketu nustatomas visapusiško draudimo išduoti vizas Rusijos ginkluotųjų pajėgų ir kitų samdinių grupuočių, dalyvaujančių Rusijos agresijos kare Ukrainoje, kovotojams ir buvusiems kovotojams, pagrindas, taip patvirtinant valstybių narių politinį ir teisinį įsipareigojimą kovoti su šia grėsme. Taryba nuspręs, kada draudimas įsigalios, kai bus priimtos būtinos įgyvendinimo priemonės. Po trijų mėnesių Europos Komisija vėl apsvarstys pasirengimą įgyvendinti draudimą išduoti vizas.

ES VEIKLOS VYKDYTOJŲ TEISINĖ APSAUGA

• Į naująjį sankcijų paketą įtrauktos svarbios priemonės, skirtos suteikti ES veiklos vykdytojams teisinę apsaugą nuo piktnaudžiaujamojo pobūdžio ieškinių, kurie naudojami kaip atsakas į ES sankcijas. Šios priemonės apima galimybę ES įmonėms pareikšti ieškinį dėl žalos atlyginimo Europos Sąjungoje jų sutarties šalims ne iš Rusijos. ES teismai gali nustatyti draudimus, siekdami užkirsti kelią neteisėtų Rusijos teismo sprendimų vykdymui ne ES šalyse. Priemone reikalaujama, kad valstybės narės nepripažintų ir nevykdytų Rusijos sprendimų, susijusių su sankcijomis.

PREKYBOS SEKTORIUI TAIKOMOS PRIEMONĖS

Šiuo sankcijų paketu išplečiami nauji eksporto ir importo apribojimai ir draudimai, siekiant dar labiau sutrikdyti ir susilpninti Rusijos karinį pramoninį kompleksą. Tarp priemonių yra:

• Nauji eksporto draudimai ir apribojimai. Dėl į sankcijų paketą įtrauktų prekių ir technologijų bus dar labiau sutrikdytos pastangos mūšio lauke ir susilpnintas Rusijos karinis pramoninis kompleksas. Šie apribojimai apima tam tikrus metalo miltelius ir lydinius, kuriuos Rusija naudoja orlaivių ir erdvėlaivių sektoriuje ir dronų gamybai, ir susijusias technologijas (pvz., trukdymo įrangą).
• Nauji importo draudimai. Į sankcijų paketą įtraukti draudimai įvairioms prekėms, įskaitant diversifikacijos procesų metalų rūdų importo srityje įtvirtinimą (ES importas 2025 m. – 60 mln. eurų, prieš invaziją – 285 mln. eurų).

KOVOS SU SANKCIJŲ APĖJIMU PRIEMONĖS

• Šiuo sankcijų paketu į subjektų, kurie priklauso Rusijos kariniam pramoniniam kompleksui arba jį remia, arba sudaro sąlygas apeiti ES sankcijas, sąrašą įtraukiamas 51 subjektas. Iš šio skaičiaus 24 subjektai yra įsisteigę Rusijoje, 27 – trečiosiose šalyse (14 Kinijoje (įskaitant 4 Honkonge), 4 Turkijoje, 3 Kirgizijoje, 2 Indijoje, 2 Kazachstane ir 2 Jungtiniuose Arabų Emyratuose).

SĄRAŠAI

Šiandienos sankcijų paketu sankcijų sąrašai papildomi 218 įrašų – įtraukiami 48 asmenys ir 170 subjektų, ir tai yra didžiausias skaičius nuo karo pradžios.

Dabar šių asmenų ir subjektų turtas įšaldomas, uždraudžiama suteikti jiems galimybę naudotis lėšomis ir ekonominiais ištekliais, o asmenims – ir draudimas keliauti. Šie sąrašai apima keletą sričių, žymiai išplečiant priemones Rusijos bankų sektoriui ir kriptoturto sektoriui, kuris iki šiol tarnavo kaip viena iš Rusijos ekonomikos varomųjų jėgų. Įtraukimo į sąrašą tikslas – apriboti Rusijos pajėgumus vykdyti smūgius, visų pirma naudojant tolimojo nuotolio dronus, ir išlaikyti spaudimą Rusijos pajamų generavimui, toliau kryptingai nustatant priemones naftos, aukso ir deimantų sektoriams.

BALTARUSIJA

Remiantis ankstesne praktika, į šį sankcijų paketą įtrauktos tam tikros panašios su prekyba susijusios nuostatos ir priemonės, skirtos apsaugoti ES veiklos vykdytojus taikant sankcijų Baltarusijai režimą. Sankcijų paketu išplečiamas draudimas Baltarusijos piliečiams turėti nuosavybės teise ar kontroliuoti bet kurią kriptoturto paslaugas teikiančią bendrovę arba eiti pareigas jos valdyboje.

Be to, juo į subjektų, kurie priklauso Baltarusijos arba Rusijos gynybos ir saugumo sektoriui arba jį palaiko, sąrašą įtraukiami 4 Baltarusijos subjektai.

Europos Komisijos atstovybės Lietuvoje informacija