Panevėžio valdžia, pavesdama tvarkyti atliekas savo įmonei, apribojo konkurenciją

Tyrimo metu nustatyta, jog savivaldybė, prieš pavesdama teikti atliekų tvarkymo paslaugas savo valdomai įmonei „Panevėžio specialus autotransportas“, neatliko konkurencingos procedūros ir neįsitikino, ar rinkoje yra įmonių, galinčių teikti minėtas paslaugas. Savivaldybės pateikta analizė taip pat nepagrindė, kad vidaus sandoriai yra vienintelis būdas gauti tinkamas komunalinių atliekų tvarkymo paslaugas, nes nebuvo įvertintos kitų teikėjų galimybės užtikrinti paslaugų kokybę, nepertraukiamumą ir prieinamumą, neįvertintas sprendimo poveikis sąžiningai konkurencijai.

Atsižvelgus į tai, konstatuota, kad savivaldybė privilegijavo savo valdomą įmonę bei apribojo potencialių konkurentų galimybes veikti rinkoje ir taip pažeidė Konkurencijos įstatymą.

Kadangi pažeidimo laikotarpiu kito teisinis reguliavimas, Konkurencijos taryba nusprendė piniginės baudos neskirti. Savivaldybė įpareigota per 6 mėnesius nuo institucijos nutarimo paskelbimo panaikinti 2025 m. priimtus sprendimus sudaryti vidaus sandorius, taip pat įstatymų nustatyta tvarka bei vadovaujantis Konstitucinio Teismo suformuluotais išaiškinimais atrinkti paslaugų teikėją (teikėjus) ir sudaryti naujas sutartis dėl paslaugų teikimo.

Nutarimas gali būti skundžiamas Regionų administraciniam teismui per vieną mėnesį nuo jo įteikimo arba paskelbimo Konkurencijos tarybos interneto svetainėje dienos.

Primename, jog 2024 m. spalį Konstituciniam Teismui pripažinus, kad vidaus sandorius reglamentuojantis teisinis reguliavimas pažeidžia Konstituciją, Konkurencijos taryba atnaujino tyrimą dėl Panevėžio miesto savivaldybės dar 2022 m. sudarytų vidaus sandorių. Pastaruosius savivaldybė 2025 m. nutraukė, tačiau iš karto sudarė naujus ir pavedė savo įmonei atliekas tvarkyti dar bent 5 metus.

Konkurencijos įstatymas nustato pareigą viešojo administravimo subjektams užtikrinti sąžiningos konkurencijos laisvę vykdant jiems pavestus uždavinius, susijusius su ūkinės veiklos reguliavimu. Viešojo administravimo subjektams draudžiama priimti teisės aktus arba kitus sprendimus, kurie teikia privilegijas arba diskriminuoja atskirus ūkio subjektus ar jų grupes ir dėl kurių atsiranda ar gali atsirasti konkurencijos sąlygų skirtumų atitinkamoje rinkoje konkuruojantiems ūkio subjektams, išskyrus atvejus, kai skirtingų konkurencijos sąlygų neįmanoma išvengti vykdant Lietuvos Respublikos įstatymų reikalavimus.

Konkurencijos tarybos informacija