Kol dėl vilkų apsispręs aukščiausi Europos politikai – darbo daugėja ESTT

Priminsime, kad atsižvelgdama į didėjančius vilkų išpuolius Europos Komisija 2023 m. pasiūlė sumažinti mėsėdžiams suteikiamos apsaugos lygį nuo „griežtai saugomos“ iki „saugomos“, o tai reikštų didesnes vilkų medžioklės galimybes ES. Tačiau valstybėms narėms vis dar sunku pasiekti susitarimą.

Dabar kamuolys yra ES aplinkos ministrų rankose.

Tuo tarpu kol kas vilkų išpuolių prieš ūkinius gyvulius problemą mėginama spręsti vietos lygmeniu, remiantis ES Buveinių direktyvos nuostata, kad ypatingos skubos atvejais leidžiama nukrypti nuo medžioklės draudimo principo.

Austrijos federalinės Tirolio žemės atvejis

Tirolio žemė nuo 2022 m. liepos 29 d. iki spalio 31 d. laikinai apeidavo draudimą ir leisdavo medžioti konkretų probleminį vilką. Nacionalinės nevyriausybinės organizacijos užginčijo vietos valdžios institucijų sprendimą teisme, o Tirolio apygardos administracinis teismas paragino ESTT paaiškinti išimčių, susijusių su medžioklės draudimu, apribojimus.

ESTT išaiškino, kad ekonominės priežastys per se, pavyzdžiui, gyvulių praradimo prevencija, yra nepakankamos, kad būtų galima medžioti vilkus

Pati nukrypti leidžianti nuostata dėl ekonominių priežasčių gali būti taikoma tik tuo atveju, jei vilkų populiacija yra „geros apsaugos būklės“ vietos ir nacionaliniu lygmeniu, o to nėra Austrijoje", nurodė ESTT liepos 11 d. paskelbtame sprendime.

Austrijos ūkininkų sąjungos vadovas Davidas Ziusas (David Süß), komentuodamas ESTT išaiškinimą, akcentavo, kad vilko populiacijos valdymas naciunaliniu mastu yra geras. Jis tvirtina: „Nutarime sakoma, kad federalinės žemės elgėsi teisingai. Nekontroliuojamo vilkų populiacijos augimo pasekmės būtų pražūtingos (...). Visų pirma tai susiję su ūkinių gyvūnų apsauga nuo žiaurių vilkų išpuolių ir, galiausiai, žmonių apsauga nuo vilkų keliamos grėsmės. Todėl priemonės, kurių imamasi prieš stambųjį mėsėdį, yra būtinos ir tinkamos“. Pasak jo, ESTT taip pat patvirtino, kad probleminių vilkų šalinimo procedūra yra teisinga.

Taip pat D. Ziusas pripažino, kad sprendimo kamuolys yra ES aikštelėje, siekiant sumažinti griežtą vilkų apsaugos statusą: „Daugelį metų visais lygmenimis pasisakėme už šiuolaikišką požiūrį į stambiuosius mėsėdžius. Dabar ES Komisija paskelbė, kad ji nori sumažinti apsaugos statusą, ir ES Parlamentas šiuo klausimu priėmė rezoliuciją. Dabar po šių žodžių turi sekti darbai“.

Ispanijos Katilijos ir Leono provincijos atvejis

Ispanijoje Iberijos vilkų populiacijoms taikomas skirtingas apsaugos režimas: į pietus nuo Duero upės – griežta apsauga, o į šiaurę nuo šios upės – vilkas priskirtas Bendrijos svarbos gyvūnų rūšims, kurioms gali būti taikomos valdymo priemonės.

Ispanijos Kastilijos ir Leono autonominio regiono valdžia, siekdama apsaugoti ūkinius gyvulius nuo vilkų išpuolių, medžioklės plotuose į šiaurę nuo Duero upės 2019 m. vilką pripažino medžiojama rūšimi. 2019–2022 m. sezonais leista iš viso sumedžioti 339 vilkus.

Ispanijos Iberijos vilko išsaugojimo ir tyrimo asociacija (ASCEL) įstatymą apskundė teismui. Provincijos Aukščiausiasis Teismas išaiškinimo kreipėsi į ESTT.

Kaip išaiškino ESTT, nors ES Buveinių direktyvoje, numatančioje griežtą plėšrūnų apsaugą Europos lygmeniu, leidžiama taikyti nukrypti leidžiančias nuostatas, kad būtų palengvintos populiacijos valdymo priemonės, tokiomis priemonėmis turi būti „prisidedama prie atitinkamos rūšies geros apsaugos būklės palaikymo arba atkūrimo“. Svarbiausia išvada, kad kol centrinė vyriausybė rūšis klasifikuoja kaip „nepalankios apsaugos būklės“ visoje Ispanijos teritorijoje, medžioklė negali būti leidžiama ir kurioje nors tos teritorijos dalyje, pavyzdžiui, autonominėje srityje.

2019 m. Komisijai pateiktoje Ispanijos ataskaitoje nurodoma, kad trijuose regionuose, įskaitant Kastiliją ir Leoną, išsaugojimo būklė yra „nepalanki ir vidutiniška“. Todėl, ESTT nuomone, leidimas medžioti Kastilijos ir Leono autonominėje srityje prieštarauja Buveinių direktyvai.

Ispanijos šaltiniai pastebi, kad ESTT išaiškinimas yra nauja kliūtis Kastilijos ir Leono ūkininkams, nors ES teisei prieštaraujanti regiono taisyklė pastaraisiais metais (nuo 2021 m.) nebuvo taikoma. Autonominės srities ūkininkų ir rančerių, profesinės žemės ūkio organizacijos ne kartą reikalavo, kad regioninė administracija dėl dažnų išpuolių prieš ūkinius gyvulius apribotų vilkų skaičių. Taip pat teigiama, kad esą Komisijai pateikta vilkų populiacijos statistika neatitinka tikrovės.

Šiuo metu atliekamas dar vienas oficialus surašymas, siekiant moksliškai įvertinti vilkų populiaciją.

Kastilijos ir Leono regione daugėja vilkų išpuolių. 2023 m. registruota 3 558 atvejais daugiau nei 2021 m. (net 33 proc. daugiau), ūkininkai prarado 5 566 ūkinius gyvūnus. Faktiškai žala yra didesnė, nes apie nuotolius praneša ne visi ūkininkai.

ŪP portalo informacija

123rf nuotr.