Ar Briuseliui pavyks sužlugdyti Lenkijos tabako ūkius?

Naikina sektorių

Tabako augintojai iš visos šalies atvyko į Varšuvą, norėdami pareikšti nepasitenkinimą vyriausybės požiūriu. Ūkininkai įsitikinę, jog valdžia nesiima jokių realių veiksmų, kurie galėtų apsaugoti tabako auginimo ir perdirbimo sektoriaus ateitį.

„Esame puolami iš daugelio pusių, atimamos lygios galimybės vystytis ir gyventi orų gyvenimą. Pasaulio sveikatos organizacija kartu su Sveikatos apsaugos ministerija nori visiškai nutraukti tabako ir tabako gaminių gamybą. Jie ragina tokius sprendimus diegti tarptautiniu mastu“, – teigia ūkininkai.

Ūkininkai sako, jog Europos Komisija rengia naują mokesčių direktyvą (vadinamąją TED), kuri tiesiogiai smogs ir sugriaus Lenkijos tabako sektoriaus ekonominius pamatus. Protesto metu buvo teigiama, kad PSO atvirai siekia palaipsniui uždaryti visą tabako sektorių, neatliekant jokio ekonominio, socialinio ar aplinkosauginio poveikio vertinimo.

„Tai vienas iš paskutinių stabilių ir pelningų Lenkijos žemės ūkio sektorių. Mums reikia paramos, kad nebūtų įvesti reglamentai, kurie mus išstumtų iš rinkos“, – aiškino ūkininkai.

Laimės trečiosios šalys

Jaunųjų augintojų judėjimo prezidentas Bartlomiejus Larwa portalui tygodnik-rolnicczy.pl komentavo, kad atvyko į Varšuvą ginti sektoriaus bei savo kolegų interesus: „Deja, neapgalvoti pareigūnų sprendimai ir Lenkijos politikų neveiklumas gali lemti visišką tabako auginimo, kuris yra mūsų šeimų pragyvenimo pagrindas, išnykimą. PSO nori visiškai uždrausti tabako auginimą Lenkijoje bei Europoje ir uždrausti bet kokią paramą Lenkijos augintojams. Tapsime antrarūšiais ar net trečiarūšiais ūkininkais.“

Nors lenkiškam tabakui gresia pavojus, tokių šalių kaip Kinija, Brazilija ir Indija ūkininkai gali tik džiaugtis, nes gamyba šiose šalyse dažnai vykdoma niokojant aplinką ar net išnaudojant vaikų darbą.

Prie Ministro Pirmininko kabineto susirinkę ūkininkai paragino Lenkijos delegaciją lapkričio 17–22 d. keliauti į Ženevą, kur vyks 11-oji PSO Tabako kontrolės pagrindų konvencijos šalių konferencijos (COP XI) sesija.

Lenkija pirmauja aukštos kokybės tabako, naudojamo tabako gaminių gamyboje, gamyboje. Auginimas generuoja pajamas tūkstančiams šeimos ūkių, ypač rytų Lenkijoje.

TED direktyva

Pagal TED direktyvą neapdoroti tabako lapai traktuojami kaip galutinis akcizinis produktas. Toks pakeitimas reikštų, kad vietinės perdirbimo įmonės turėtų mokėti milžiniškus akcizinius užstatus – net 300 mln. zlotų vienam ūkio subjektui per metus. Nesunku spėti, kad net ir didžiausioms įmonėms tai reikštų tiesioginį bankrotą.

Dar liepos 16 d. Europos Komisija pateikė pasiūlymą dėl Tabako apmokestinimo direktyvos peržiūros ir horizontaliosios Akcizų direktyvos pakeitimų. Komisija mano, kad dabartiniai direktyvoje nustatyti minimalūs mokesčių tarifai prarado savo poveikį, nes daugelis valstybių narių daugumą tabako gaminių apmokestina didesniais tarifais nei minimalūs. Be to, nėra automatinio indeksavimo mechanizmo, o minimalūs tarifai nebuvo koreguojami atsižvelgiant į infliaciją nuo tada, kai ši direktyva įsigaliojo prieš daugiau nei dešimtmetį. Komisija teigia, kad tai palaipsniui silpnino tarifų vaidmenį reguliuojant kainas vartotojams ir laikui bėgant mažino jų veiksmingumą. Dideli kainų lygio skirtumai tarp skirtingų valstybių narių taip pat lėmė platų apsipirkimą tarpvalstybiniu mastu kai kuriose vietovėse. Be to, galiojanti direktyva esą ne visiškai apima kelias naujas tabako gaminių rūšis.

Siekdama atsižvelgti į naujus pokyčius tabako rinkoje ir užtikrinti direktyvos veiksmingumą, Europos Komisija siūlo šiuos pagrindinius pakeitimus:

• Komisija siūlo išplėsti direktyvos taikymo sritį, įtraukiant naujus produktus, įskaitant kaitinamąjį tabaką, kitą apdorotą tabaką, skysčius elektroninėms cigaretėms, o taip pat kitus nikotino produktus. Siekiant kovoti su neteisėta prekyba tabaku, siūloma į direktyvos taikymo sritį įtraukti ir žaliavinį tabaką.
• Siūlomi didesni minimalūs mokesčių tarifai visiems į taikymo sritį patenkantiems produktams. Tarifų didinimu siekiama užtikrinti, kad direktyva galėtų atlikti aktyvų vaidmenį, mažinant tabako vartojimą. Tačiau minimalūs tarifai būtų koreguojami kas trejus metus, atsižvelgiant į infliaciją ir kainų lygio skirtumus tarp valstybių narių. 

Be to, Briuselis atvirai deklaruoja, jog šio proceso tikslas – „atkurti visoje ES taikomų minimalių tabako gaminių mokesčių tarifų veiksmingumą ir išplėsti jų taikymo sritį, kad jie apimtų naujų tipų gaminius. Iniciatyva siekiama paremti ES tikslą iki 2040 m. sukurti kartą be tabako, pripažįstant mokesčius kaip pagrindinę priemonę mažinant tabako vartojimą“

Plati koalicija

Plati Europos sveikatos organizacijų koalicija, įskaitant nuolatinį Europos gydytojų komitetą (CPME) ir kitus Nerūkymo partnerystės (SFP) koalicijos partnerius, Europos vėžio organizaciją, Europos medicininės onkologijos draugiją (ESMO), Europos kvėpavimo takų draugiją (ERS) ir Europos vėžio lygą, dar rudens pradžioje paragino ES valstybes nares tvirtai paremti ES tabako akcizų direktyvos (TED) peržiūrą.

Organizacijos akcentavo, kad Tabako akcizų direktyva yra reikšmingas žingsnis siekiant Europos kovos su vėžiu plano tikslų ir išgelbėjant milijonus gyvybių. Kiekvienais metais nuo tabako vartojimo miršta daugiau nei 700 000 europiečių. Kadangi tabakas yra 27 proc. visų vėžio atvejų priežastis, ambicingas TED turėtų tiesioginį ir didelį poveikį visuomenės sveikatai.

PSO ir Pasaulio bankas jau seniai nustatė, kad mokesčių didinimas yra veiksmingiausia priemonė tabako vartojimui mažinti. Pavyzdžiui, 40 proc. rūkymo paplitimo sumažėjimo ES nuo 2012 m. galima tiesiogiai priskirti mokesčių priemonėms.

Manoma, jog siūloma TED peržiūra galėtų sumažinti rūkančiųjų skaičių nuo 24 proc. iki 20,8 proc. per pirmuosius metus, o tai atitiktų 12 milijonų rūkančiųjų mažiau ES ir tuo pačiu metu generuoti papildomas 20,22 mlrd. eurų mokesčių pajamų.

Lūkesčiai

Lenkijos ūkininkų nuomone, ryžtingas Lenkijos vyriausybės balsas prieš radikalius PSO pasiūlymus nustatant ES mandatą COP-11 gali būti labai svarbus. Jie reikalauja nedviprasmiškai atmesti dabartinę TED direktyvos versiją.

Dabar lenkų ūkininkai tikisi Žemės ūkio ministerijos atstovų delegacijos, dalyvausiančios COP-11 konferencijoje Ženevoje, kuri atstovautų šalies tabako augintojų interesus.

Protestuotojai įsitikinę, jog būtina įsteigti nuolatinę vyriausybės ekspertų grupę, kuri stebėtų ES ir PSO teisėkūros procesus, susijusius su tabako sektoriumi.

Be to, protestuojantys ūkininkai reikalavo, kad vyriausybė priimtų vieningą poziciją, apimančią visas ministerijas – ginant Lenkijos tabako auginimo ir gamybos sektorių.

Parengė Ričardas Čekutis