Ar sofos ūkininkams teks eiti dirbti?

EK rengia bendros žemės ūkio politikos (BŽŪP) pakeitimus po 2027 m.: reglamentų projektuose numatyta, kad tiesioginės išmokos bus skiriamos tik aktyviems ūkininkams. Praktiškai tai reiškia, jog ūkininkų pensijas gaunantys asmenys šių išmokų negaus. Tuo pačiu metu Komisija palieka valstybėms narėms galimybę teikti paramą kai kuriems ūkininkams, valdantiems mažus ūkius.

Varo nuo sofų

Reglamento projekte numatyta, kad naujoji bazinė pajamų parama bus skiriama tik asmenims, faktiškai vykdantiems žemės ūkio veiklą: „Valstybės narės užtikrins, kad parama pirmiausia būtų skirta ūkininkams, vykdantiems žemės ūkio veiklą savo valdose ir aktyviai prisidedantiems prie aprūpinimo maistu saugumo“.

Komisija taip pat paaiškina šio pakeitimo tikslą. „Parama turėtų būti nukreipta tiems, kuriems jos labiausiai reikia“, – rašome įstatymo projekto pagrindime.

Pasak Komisijos, nauji sprendimai skirti pagerinti išlaidų efektyvumą ir geriau remti ūkius, kurie iš tikrųjų gamina žemės ūkio produkciją.

Užkliuvo pensininkai

Pasiūlymas dėl pensijų gavėjų yra labiausiai prieštaringas. „Valstybės narės užtikrins, kad ne vėliau kaip 2032 m. pareiškėjai, sulaukę nacionalinės teisės aktuose nustatyto pensinio amžiaus ir gaunantys pensiją, nebegautų paramos“, – teigiama projekte.

Jei ši nuostata liks galutinėje reglamento versijoje, valstybės narės turės palaipsniui neįtraukti į pensiją išėjusių ūkininkų į tiesioginių išmokų sistemą.

Pasiūlymas automatiškai neatmeta visų asmenų, gaunančių pajamas ne iš žemės ūkio. „Smulkieji ūkininkai, kurių pagrindinė veikla nėra žemės ūkis, tačiau kurie bent minimaliai vykdo žemės ūkio veiklą, ir toliau bus laikomi ūkininkais “, – teigiama pasiūlyme.

Tai reiškia, kad žmonės, dirbantys ne ūkyje, bet vis tiek vykdantys žemės ūkio veiklą, automatiškai nepraranda teisės į subsidijas.

Taisykles nustatys valstybės-narės

Komisija nekuria vieningo aktyvaus ūkininko apibrėžimo visai Europos Sąjungai. Kiekviena valstybė narė turi nustatyti savo kriterijus. Tad ir Lietuva turės apsispręsti, kas bus laikomas aktyviu ūkininku, koks bus minimalus žemės ūkio veiklos lygis ir kaip bus tikrinamas šių sąlygų laikymasis?

Būtent šis elementas kelia susirūpinimą kai kuriems Europos Parlamento nariams, kurie baiminasi, kad dėl to ES gali būti 27 skirtingi aktyvaus ūkininko apibrėžimai.

Kaip pažymi Europos žemės ūkio politikos emeritas profesorius Alanas Matthewsas, BŽŪP strateginių planų reglamento nuostatuose dėl „aktyvaus ūkininko“ sąvokos buvo aršiai ginčytasi: „Iš pradžių Komisija siūlė „tikro ūkininko“ idėją, kuri nepatiko nei Tarybai, nei Parlamentui. Žemės ūkio ir žuvininkystės taryba prieštaravo visai idėjai dėl papildomo administracinio darbo, reikalingo apibrėžimo nustatymui. Parlamento reikalavimu „aktyvaus ūkininko“ apibrėžimas galiausiai buvo įtrauktas į galutinį aktą... Mano, ne teisininko, akimis žiūrint, šis pakeitimas neturės jokios praktinės įtakos tam, kas galiausiai atitiks reikalavimus gauti DABIS išmoką, darant prielaidą, kad valstybės narės taiko panašius kriterijus, kuriuos šiuo metu naudoja aktyviam ūkininkui apibrėžti. Tačiau tai dar labiau apsunkina sprendimų priėmimo procesą, nes valstybės narės dabar turės atskirai apibrėžti, kas žemės ūkio veiklą laiko „pagrindine veikla“, o kas – „minimalia veikla“...“

Mažesnės pajamos

Europos Komisija primena, kad ES žemės ūkyje dirba apie 10 mln. ūkininkų, o visame žemės ūkio ir maisto sektoriuje dirba beveik 40 mln. žmonių. Nepaisant strateginės svarbos aprūpinimui maistu, ūkininkų pajamos vidutiniškai išlieka beveik 40 proc. mažesnės nei kituose ekonomikos sektoriuose. Todėl, pasak Komisijos, parama turėtų būti tikslingiau skiriama tiems, kurie aktyviai užsiima ūkininkavimu.

Europos Komisijos pasiūlymai dar nėra įsigalioję. Dabar reglamento projektą derins Europos Parlamentas ir ES Taryba.

Parengė Ričardas Čekutis