Ashburn +4,3 °C Dangus giedras
Antradienis, 23 Bal 2024
Ashburn +4,3 °C Dangus giedras
Antradienis, 23 Bal 2024


Jolita ŽURAUSKIENĖ
ŪP korespondentė
 

Ministerijoje – teisės aktų kaitaliojimo karštligė

2024/02/20


Žemės ūkio ministerija (ŽŪM) ir jos vadovai gyvena savo sukurtų klaidų karalystėje, aukšta tvora atsitvėrę nuo žemdirbių bendruomenės, jų veiklos metoduose nėra nuoseklumo, tad rezultatai netenkina nei ūkininkijos, nei savivaldybių administracijų – konstatavo Valstybės kontrolė.

Žemės ūkyje problemų – nors vežimu vežk. Pasak šalies agrarininkų, ne savo kėdėje sėdintis žemės ūkio ministras Kęstutis Navickas bendros kalbos su žemdirbiais neranda, pritvinkusių klausimų nesprendžia, be perstojo karštligiškai kaitalioja ekonominės veiklos tvarkas ir taisykles. Didelius Žemės ūkio ministerijos (ŽŪM) valdymo trūkumus išryškinusi Valstybės kontrolė (VK) tik patvirtino ūkininkų nuolat kartojamus faktus. „Ministerijos valdymą vertiname blogai. Ar vyktų pasitarimas ŽŪM kolegijoje, ar Stebėsenos komiteto posėdis – nuomonė juose būna iš anksto suformuota. Išsakius jai prieštaraujančius ar ministro nuomonę koreguojančius argumentus, praktiškai niekas nesikeičia. O vėliau pradeda ryškėti bėdos“, – „Ūkininko patarėjui“ pripažino Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacijos (LŽŪBA) prezidentas Eimantas Pranauskas.

Daug pastabų

VK, atlikusi ŽŪM valdymo ir atsakomybių sistemos auditą, nustatė, kad nuo 2014 m. ministerijoje neatliekama teisinio reguliavimo stebėsena. Ministerija nesistemina gautų pareiškimų ar siūlymų dėl šio reguliavimo problemų ir negali įvertinti teisės aktų peržiūros poreikio. Beveik pusė – 18 iš 41 – apklaustų žemės ūkio asociacijų nurodė, kad 2020–2023 m. jos teikė ŽŪM siūlymus atlikti teisės aktų peržiūrą (pvz., dėl saugomų teritorijų plėtros, „Pieno“ įstatymo, dėl kasmet laukinių paukščių daromos žalos kompensavimo tvarkos reglamentavimo ir kt.), tačiau į tai nebuvo atsižvelgta.

LŽŪBA prezidentas E. Pranauskas ŪP tikino, kad valstybės kontrolieriai ŽŪM pateikė ne tik šias, bet ir daugiau pastabų. Kertinių pastabų – visa krūva. Iš jų didžiulė aibė – susijusių su pasėlių deklaravimo problemomis. Nors ŽŪM, o ir premjerė Ingrida Šimonytė, tikriausiai ministro patikinta, teigė, kad deklaravimas praėjo sklandžiai. Tačiau realybėje – nieko panašaus. VK ataskaita rodo visiškai priešingą situaciją.

Kelmės r. ūkininkų sąjungos pirmininkas Martynas Puidokas nesistebėjo VK išvadomis. Jos kalba pačios už save. „Išvados – dar per švelnios. Jos parodo ŽŪM darbo rezultatus, dėl kurių žemdirbiai buvo priversti deginti laužus esant 20 ℃ šalčio ir į Vilnių su traktoriais kratytis per visą šalį. Ką aš asmeniškai daryčiau su darbuotoju, apie kurį būtų pateiktos tokios išvados? Mano atsakymą žinote. Norint valdyti valstybę, būtina mokėti tai daryti ir dirbti 100 proc.“, – mintimis su redakcija dalijosi žemaičių ūkininkų lyderis.

Lietuvos ūkininkų sąjungos (LŪS) vicepirmininko Zigmanto Aleksandravičiaus nuomone, ŽŪM auditas – viso labo oro pavirpinimas. „Kas iš to? Parašyta, pagrūmota mažuoju piršteliu. Ir viskas tuo pasibaigs. Visa tragedija, kad mūsų valdininkai niekada už nieką neatsako“, – ŪP apgailestavo Z. Aleksandravičius.

Kritikavo ministeriją

LŽŪBA prezidentas E. Pranauskas teigė, kad audito surašytoje ataskaitoje ne tik žemdirbiai, bet ir savivaldybės stipriai kritikavo ŽŪM už nepasiruošimą, blogą informavimą, pavėluotą darbą, besaikį taisyklių kaitaliojimą, perdėtą biurokratizmą.

VK, vertindama, kaip dažnai keičiamos Kaimo plėtros programos paramos priemonių taisyklės, nustatė, kad per vienerius metus net 2 kartus buvo keista 66,6 proc. taisyklių, o 3 arba 4 kartus keista 11 proc. visų taisyklių. Yra taisyklių, kurios per visą paramos laikotarpį keistos net 20 ar 28 kartus. Daugiau nei pusė paramos priemonių taisyklių buvo keičiamos likus maždaug 1 mėnesiui ar mažiau iki paraiškų kvietimo pradžios, o 33 proc. buvo keičiamos paraiškų priėmimo laikotarpiu. Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei ūkinius gyvūnus paraiškų bei tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklės kasmet keistos keletą kartų: 2020 m. – 2, o 2021 ir 2022 m. – po 6 kartus. 2023 m. patvirtintos taisyklės keistos 4 dienas prieš prasidedant deklaravimui ir net jam jau pasibaigus.

Todėl net 97 proc. savivaldybių ir 87 proc. žemės ūkio asociacijų, susidūrusių su keitimais, teigė, kad dažni taisyklių keitimai turėjo neigiamos įtakos įvairiems procesams.

Kelia sumaištį

Savivaldybių administracijos įvardijo kilusią sumaištį ir ūkininkų nepasitenkinimą, padidėjusį savivaldybių administracijų specialistų darbo krūvį, siekiant įsigilinti į keitimus ir klaidas, dėl kurių tenka tikslinti paraiškas. Net 64 proc. savivaldybių nurodė, kad jos ne visada apie pakeitimus informuojamos laiku. Keičiant taisykles prieš pat ar per paraiškų priėmimo laikotarpį, paramos administratoriams neužtenka laiko įsigilinti į keitimus ir tinkamai konsultuoti žemdirbius. Kaip komentavo savivaldybių administracijos, atliekant funkcijas, joms atsiranda neužtikrintumas ir negalėjimas aiškiai suteikti informaciją ūkininkams. Todėl savivaldybių administracijos norėtų, kad taisyklės būtų patvirtintos ir nekeičiamos likus bent 2 savaitėms iki deklaravimo pradžios. „Nors 2023 m. pasėlių deklaravimo taisyklės buvo priimtos vasario mėnesį, iš karto buvo pasakyta, kad bus daug pakeitimų. Todėl žemdirbiai ir žemės ūkio specialistai iki pat pasėlių deklaravimo pražios nežinojo, kas tiksliai pasikeis. Skirtingi ŽŪM darbuotojai skirtingai aiškino teisės aktus. Skyrėsi ŽŪM ir Nacionalinės mokėjimo agentūros (NMA) darbuotojų atsakymai į tuos pačius klausimus. Nauja taisyklių redakcija buvo patvirtinta likus savaitgaliui iki pasėlių deklaravimo pradžios. Taisyklės buvo keičiamos ne atskirais punktais, o nauja redakcija. Per savaitgalį reikėjo perskaityti visas taisykles ir priedus, įsigilinti, kas pakeista. Todėl savivaldybių administracijų specialistams buvo labai sunku konsultuoti žemdirbius ir pildyti pasėlių deklaracijas“, – rašoma audito ataskaitoje apie ŽŪM karštligės kratomą veiklą.

Iškalbingi skaičiai

Apklaustų žemės ūkio asociacijų nuomone, dažni ir pavėluoti keitimai apsunkina ūkių veiklos planavimą. Keičiamos taisyklės koreguoja ūkio kuriamą strategiją, jie nukenčia finansiškai. Savivaldybių administracijų ir žemės ūkio srities asociacijų apklausų rezultatai rodo, kad kuriamos priemonės turi trūkumų, kad administracinė našta vis dar yra per didelė. Beveik 70 proc. savivaldybių administracijų ir beveik 90 proc. apklaustų žemės ūkio srities asociacijų nurodė, kad paramos priemonėse suformuluotų sąlygų administracinė našta yra per didelė arba iš dalies per didelė.

LŽŪBA prezidentas, žvelgdamas į auditorių pateiktas išvadas ir skaičius, neabejojo, kad jie yra iškalbingi. Jei daugiau nei 50 proc. apklaustųjų audito ataskaitoje paminėjo tuos pačius trūkumus, tai negalima laikyti jų atsitiktiniais. Tai – jau sisteminės, blogo valdymo problemos. „Ką dar galima pridėti prie Valstybės kontrolės ataskaitoje įvardytų trūkumų konstatavimo?“ – retoriškai klausė E. Pranauskas.

LŪS vicepirmininkas ŪP sakė, kad žemdirbiams labai graudu, jog pats ministras K. Navickas nepripažįsta blogo valdymo problemų. „Tauta keliais eina link jo prašydama, kad jis pasitrauktų, o ministras atsako, jog nesitrauks“, – ŪP kalbėjo Z. Aleksandravičius.

Ekoschemų kūrimo laikotarpis

VISAS STRAIPSNIS ČIA!

 

Galite prenumeruoti „Ūkininko patarėjo“ elektroninę leidinio versiją

arba popierinę: el. paštu: platinimas@up.lt,

tel. +370 603 75 963

https://ukininkopatarejas.lt//katalogas/popieriniu-leidiniu-prenumerata/, www.prenumerata.lt, www.prenumeruoti.lt, www.prenumeruok.lt

bei Perlo terminaluose.

 

Titulinėje – Algimanto SNARSKIO piešinys

 

Visa informacija, esanti portale, yra UAB „Ūkininko patarėjas“ nuosavybė. Griežtai draudžiama ją kopijuoti, keisti, perpublikuoti ar kitaip naudotis komerciniais tikslais be Bendrovės leidimo.

Dalintis
2024/04/23

Gyvulių augintojams ir pašarų gamintojams – dar vienas apynasris

Nuo kitų metų įsigaliosiantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 2023/1115 dėl tam tikrų su miškų naikinimu ir alinimu siejamų biržos prekių ir produktų tiekimo Europos Sąjungos (ES) rinkai bei jų eksportui iš ES, kit...
2024/04/23

Gyvulininkystės ūkiams siūloma naujovė – pavadavimo ūkyje paslaugos

Žemės ūkio ministerija pradėjo diskusiją su socialiniais parneriais dėl naujos bandomosios priemonės „Pavadavimo ūkyje paslaugos“, skirtos šalies gyvulininkystės sektoriui. Šią intervencinę priemonę, pritarus Europos Komi...
2024/04/23

Martynas Tyla. Sutvarkykime įstatymą, kad neliktų absurdiškų situacijų

Šiuo metu LR Seime svarstomi Alkoholio kontrolės įstatymo pakeitimai, susiję su galimybe mugėse, parodose ir masiniuose renginiuose prekiauti alkoholiniais gėrimais iki 15 laipsnių, nepaisant to, kokiu būdu jie yra pagaminti. Priimti pakeit...
2024/04/23

Etnokultūrinės kaimo turizmo sodybos konkursas 2024

Etninės kultūros globos taryba kartu su Lietuvos kaimo turizmo asociacija, Žemės ūkio ministerija ir Turizmo rinkodaros asociacija kviečia Lietuvos kaimo turizmo sodybų šeimininkus dalyvauti Etnokultūrinės kaimo turizmo sodybos konkurse 2024.
2024/04/23

Seimas sudarė geresnes sąlygas ginkluotės gamybai Lietuvoje

Seimas priėmė Investicijų įstatymo ir lydimųjų teisės aktų pataisas, kuriomis nuspręsta sudaryti palankesnes sąlygas stambiems projektams, užtikrinantiems neatidėliotinus valstybės saugumo ir gynybos poreikius.
2024/04/23

Reguliuojama pieno kaina. Kodėl ne?

Ūkininkai deda nemažai vilčių į Ūkio subjektų, perkančių ir parduodančių žalią pieną, nesąžiningų veiksmų draudimo, vadinamąjį Pieno, įstatymą, kurio projektą Seimas paskyrė tobulinti Ekonomikos komitetui (EK). Iškelta mintis, kad pieno sek...
2024/04/23

Sužinokite, kiek institucijų dirba, kad rinkėjai gautų patikimą informaciją apie kandidatus

Vyriausiosios rinkimų komisijos (VRK) puslapyje viešai paskelbtus kandidatų į Respublikos Prezidentus duomenis analizuojantys rinkėjai ne visada susimąsto, kiek tarnybų ir institucijų dirba, kad pagrindinio Lietuvos rinkimų organizatoriaus ...
2024/04/23

Vietos maisto produktai – mūsų stiprybė, kurią mokomės įvaldyti

(VDU ŽŪA langas) Gyvename sparčiai kintančiomis išorinės aplinkos sąlygomis. Pokyčius spartina kompleksas priežasčių, tarp kurių – klimato kaita ir neatsinaujinančių išteklių brangimas; geopolitinė aplinka, galinti transformuot...
2024/04/23

Šiandien – nacionalinių parkų ir Viešvilės rezervato gimtadieniai

Prieš 33 metus (1991 m. balandžio 23 d.) Lietuvos Aukščiausiosios Tarybos nutarimu įsteigti Dzūkijos, Kuršių nerijos, Žemaitijos nacionaliniai ir Trakų istorinis nacionalinis parkai, o pirmajam Lietuvos nacionaliniam parkui su...